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          廣東省中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020)
          作者:陳靜霓 發表日期:2011年05月12日
          目 錄
          序言
          第一部分 總體戰略
          第一章 指導思想和工作方針
          (一)指導思想
          (二)工作方針
          第二章 戰略主題和主要目標
          (三)戰略主題
          (四)主要目標
          第二部分 發展任務
          第三章 普及學前到高中階段教育
          (五)普及學前教育
          (六)高質量普及九年義務教育
          (七)普及高中階段教育
          第四章 推進義務教育均衡發展
          (八)推進義務教育學校規范化建設
          (九)促進城鄉義務教育一體化
          第五章 發展壯大職業教育
          (十)建設現代職業教育體系
          (十一)推進職業教育戰略性結構調整
          (十二)加強職業教育基礎能力建設
          (十三)推進職業教育校企合作
          (十四)建設我國南方重要的職業教育基地
          第六章 提升高等教育發展水平
          (十五)實行對高等學??茖W定位和分類指導
          (十六)優化結構辦出特色
          (十七)全面提高本??平逃|量和水平
          (十八)建立完善研究生教育創新體系
          (十九)增強高等學校的自主創新和社會服務能力
          第七章 建立完善面向全民的終身教育體系
          (二十)推進繼續教育發展
          (二十一)推進教育資源社會共享
          (二十二)推進學習型社會建設
          第八章 全面推進素質教育
          (二十三)創新中小學德育和高等學校思想政治教育
          (二十四)加強和改進學校體育衛生藝術教育和國防教育
          (二十五)加強高等學校和中等職業學校學生就業創業指導
          (二十六)建設社會資源大課堂
          第三部分 體制改革
          第九章 深化教育體制機制改革
          (二十七)推進多元化辦學體制和辦學模式改革
          (二十八)深化教育管理體制機制改革
          (二十九)深化教育教學改革
          (三十)建立多樣化考試招生制度
          (三十一)完善各級教育助學制度
          (三十二)深化學校人才工作體系改革
          (三十三)建立新型學校后勤服務保障體系
          第十章 構建教育開放合作新格局
          (三十四)提升粵港澳臺教育合作層次和水平
          (三十五)積極發展留學生教育
          (三十六)加強教育國際交流與合作
          (三十七)建立省內區域間教育發展聯動機制
          第十一章 改革試點
          (三十八)組織開展改革試點
          第四部分 保障措施
          第十二章 加強教師隊伍建設
          (三十九)加強師德建設
          (四十)完善教師培養培訓體系
          (四十一)提高中小學教師業務水平和地位待遇
          (四十二)加強職業教育“雙師型”教師培養培訓
          (四十三)加強高等學校創新人才培養引進和創新團隊建設
          第十三章 提升教育經費保障能力和水平
          (四十四)不斷加大財政對教育投入力度
          (四十五)多渠道增加教育經費投入
          (四十六)完善各級各類教育經費保障機制
          (四十七)提高教育經費管理水平和使用效益
          第十四章 提高教育信息化水平
          (四十八)推進教育信息化一體化工程
          (四十九)全面提高教育科研網水平
          (五十)構建數字化教育公共服務體系
          第十五章 推進依法治教
          (五十一)完善教育法規規章
          (五十二)建立現代學校制度
          (五十三)發揮教育督導作用
          (五十四)改革教育質量評價制度
          (五十五)建立教育發展問責制
          第十六章 加強組織領導
          (五十六)加強和改善對教育工作的領導
          (五十七)加強和改進教育系統黨的建設
          (五十八)切實維護教育系統和諧穩定
          實施
           
          序    言
                  百年大計,教育為本。教育是民族振興、社會進步的基石,是提高國民素質、促進人的全面發展的根本途徑,寄托著廣大人民群眾對美好生活的期盼。強省必先強教。優先發展教育、提高教育現代化水平,對我省當好推動科學發展、促進社會和諧的排頭兵具有決定性意義。
                  省委、省政府歷來高度重視教育。改革開放以來,我省大力辦教興學,建成了全國最大規模的教育體系,實現了義務教育從繳費到免費的跨越,保障了廣大人民群眾受教育的權利。教育投入大幅增長,辦學條件顯著改善,教育改革逐步深化,基本形成了各級各類教育協調發展的格局,基本建立起教育可持續發展的體制機制,教育公平邁出重大步伐。區域中心城市舉辦普通高等學校、考試招生制度改革、高等學校畢業生就業制度改革、學校后勤服務社會化、省部共建部屬高等學校以及基礎教育課程改革、技工院校發展等走在全國前列。教育的發展極大地提高了全省人民素質,推進了科技創新、文化繁榮,為經濟發展、社會進步和民生改善作出了重大貢獻。
                  當今世界正處在大發展大變革大調整時期。世界多極化、經濟全球化深入發展,科技進步日新月異,人才競爭日趨激烈。我省正處在改革發展的關鍵階段,經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設全面推進,工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展,人口、資源、環境壓力日益加大,經濟發展方式加快轉變,都凸顯了提高人民群眾素質、培養創新人才的重要性和緊迫性。
                  面對前所未有的機遇和挑戰,必須清醒地認識到,我省教育還不完全適應經濟社會發展和人民群眾接受良好教育的要求。教育觀念相對落后,城鄉、區域義務教育資源配置不合理,職業教育質量還需進一步提高,高等教育規模、結構、質量、效益、特色不協調;學生適應社會和就業創業能力不強,中小學生課業負擔過重,素質教育推進困難;一些地方黨委和政府履行領導、發展和管理教育職責不充分,教育投入明顯不足,教育優先發展的戰略地位尚未得到完全落實。接受良好教育成為人民群眾強烈期盼,深化教育改革成為全社會共同心聲。
                  教育振興,全民有責。各級黨委和政府務必把教育擺在優先發展的位置。堅持面向現代化、面向世界、面向未來,堅持育人為本,以改革創新為動力,以促進公平為重點,以提高質量為核心,全面實施素質教育,推動教育事業在新的歷史起點上科學發展,為建設教育強省、人力資源強省作出更大的貢獻。

          第一部分 總體戰略
          第一章   指導思想和工作方針
          (一)指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,實施科教興粵戰略和人才強省戰略,優先發展教育,完善中國特色社會主義現代教育體系,辦好人民滿意的教育,建設人力資源強省。
                  全面貫徹黨的教育方針,堅持教育為社會主義現代化建設服務,為人民服務,與生產勞動和社會實踐相結合,培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。
          全面推進教育事業科學發展,立足省情,把握教育發展階段性特征,堅持以人為本,遵循教育規律,面向社會需求,優化結構和布局,提高教育現代化水平,推動教育事業全面協調可持續發展。
          (二)工作方針。優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量。
                   把教育擺在優先發展的戰略地位。教育優先發展是黨和國家提出并長期堅持的一項重大方針。各級黨委和政府要把優先發展教育作為貫徹落實科學發展觀的一項基本要求,切實保證經濟社會發展規劃優先安排教育發展,財政資金優先保障教育投入,公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要。
                    把育人為本作為教育工作的根本要求。人力資源是我省經濟社會發展的第一資源,教育是開發人力資源的主要途徑。以學生為主體,以教師為主導,充分發揮學生的主動性,把促進學生健康成長作為學校一切工作的出發點和落腳點,促進每個學生主動地、生動活潑地發展,努力培養造就數以千萬計的高素質勞動者、數以百萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才。
                  把改革創新作為教育發展的強大動力。教育要發展,根本靠改革。要大膽探索和試驗,加快解決經濟社會發展對高質量多樣化人才需要與教育培養能力不足的矛盾、人民群眾期盼良好教育與資源相對短缺的矛盾、增強教育活力與體制機制約束的矛盾。創新人才培養體制、辦學體制、教育管理體制,改革質量評價和考試招生制度,改革教學內容、方法和手段,建設現代學校制度,為教育事業持續健康發展提供強大動力。
                  把促進公平作為基本教育政策。教育公平是社會公平的重要基礎。教育公平的關鍵是機會公平,基本要求是保障公民依法享有受教育的權利,重點是促進義務教育均衡發展和扶持困難群體,根本措施是合理配置教育資源,向農村地區、貧困地區和民族地區斜傾,加快縮小教育差距。教育公平的主要責任在政府,全社會要共同促進教育公平。
                   把提高質量作為教育改革發展的核心任務。樹立科學的質量觀,把促進人的全面發展、適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準。樹立以提高質量為核心的教育發展觀,注重教育內涵發展,鼓勵學校辦出特色、辦出水平。建立以提高教育質量為導向的管理制度和工作機制,把教育資源配置和學校工作重點集中到強化教學環節、提高教育質量上來。加強教師隊伍建設,提高教師整體素質。
          第二章    戰略主題和主要目標
          (三)戰略主題。堅持以人為本、全面實施素質教育是教育改革發展的戰略主題,是貫徹黨的教育方針的時代要求,其核心是解決好培養什么人、怎樣培養人的重大問題,重點是面向全體學生、促進學生全面發展,著力提高學生服務國家服務人民的社會責任感、勇于探索的創新精神和善于解決問題的實踐能力。堅持德育為先,立德樹人;堅持能力為重,強化能力培養;堅持全面發展,促進德育、智育、體育、美育有機融合,提高學生綜合素質,使學生成為德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。
          (四)主要目標。圍繞建設教育強省和人力資源強省,加快實現義務教育均衡化、學前教育到高等教育普及化、終身教育全民化、教育服務多元化、教育合作國際化,在全國率先基本實現教育現代化,為我省當好推動科學發展、促進社會和諧的排頭兵作出應有的貢獻。
                   2012年目標。全省普及小學到高中階段12年教育,珠江三角洲發達地區市域、其他地區縣域初步實現義務教育均衡發展,高中階段教育毛入學率超過85%;初步構建滿足區域需求、與現代產業體系相適應的現代職業教育體系,基本滿足經濟社會發展對高素質勞動者和各層次技能型人才的需求;高等教育毛入學率達到30%,高等學校人才培養質量、自主創新能力和社會服務能力加快提升;建設一支較高素質的師資隊伍;健全以財政撥款為主、多渠道籌措經費的教育投入體制機制。珠江三角洲發達地區率先基本實現教育現代化。
                   2015年目標。全省普及學前到高中階段15年教育,各縣(市、區)高中階段教育毛入學率均達到85%以上;珠江三角洲發達地區市域、其他地區縣(市、區)域基本實現義務教育均衡發展;建設集約化高水平職業教育基地,構建起滿足區域需求、與現代產業體系相適應的現代職業教育體系;高等教育人才培養數量和質量、自主創新能力和社會服務能力明顯提升,毛入學率達到36%;建成一支高素質的師資隊伍,全面適應推進教育現代化的要求;教育經費來源穩定,總量顯著擴大,績效顯著提高。珠江三角洲地區教育現代化水平顯著提升,其他地區初步實現教育現代化。
                   2020年目標。全省高質量高水平普及學前到高中階段教育,義務教育均衡發展水平顯著提升,高中階段教育毛入學率達到90%以上;完善現代職業教育體系,建成我國南方重要的職業教育基地;戶籍人口高等教育毛入學率達到50%,進入普及化階段,教育教學質量顯著提高,自主創新能力和社會服務能力顯著增強。建立起高水平的現代國民教育體系和終身教育體系,形成充滿活力、富有效率的教育體制機制,建成滿足人民群眾多層次、多樣化學習需求的學習型社會。珠江三角洲地區和其他地級市城區教育發展整體水平達到發達國家平均水平,其他區域達到中等發達國家平均水平,基本建成教育強省和人力資源強省,成為國家教育綜合改革示范區。
          教育事業發展和人力資源開發主要目標

          指 標 2009年 2012年 2015年 2020年
          學前教育 幼兒在園人數(萬人) 249.47 270 290 280
          學前三年毛入園率(%) 77.3 全省85以上,珠三角發達地區和地級市城區90以上 全省90,珠三角發達地區95 全省90 以上
          九年義務教育 在校生(萬人) 1391.33 1250.90 1170 1160
          小學適齡兒童入學率(%) 99.88 100 100 100
          小學五年保留率(%) 100 100 100 100
          初中生年輟學率(%,含轉入轉出差) 4.25 全省1.5以下,珠三角地區1以下,粵東西北地區2以下 全省1.2以下,粵東西北地區1.5以下 全省1以下
          高中階段教育 全日制在校生(萬人) 377.90 415 440 400左右
          其中:中等職業教育在校生(萬人) 185.46 207 220 200左右
          毛入學率(%) 79.9 85以上 90 90以上
          高等教育 在學總規模(萬人) 208.31 252 286 315
          在校研究生(萬人) 6.59 10 12 18.5
          普通本??粕ㄈf人) 133.41 167 196 215
          成人本??粕ㄈf人) 46.34 52 58 62
          毛入學率(%) 27.5 30 36 50
          繼續教育 從業人員繼續教育(萬人次) 600 800 900 1080
          人力資源開發 具有高等教育文化程度的人數(萬人) 583 760 930 1200
          新增勞動力平均受教育年限(年)
          其中:受過高中階段及以上教育的比例(%)
          12.07
           
          75
          13
           
          83
          14
           
          88
          14以上
           
          95
          主要勞動年齡人口(20—59歲)平均受教育年限(年)
          其中:受過高等教育的比例(%)
          9.70
           
          9.5
          10.46
           
          12.8
          11.23
           
          15
          12以上
           
          20
          第二部分 發展任務
          第三章普及學前到高中階段教育
          (五)普及學前教育。
                  提高學前教育水平。積極發展學前教育,重視0—3歲嬰幼兒教育。遵循幼兒身心發展規律,堅持科學保教方法,引導幼兒養成良好生活行為習慣,保障幼兒快樂健康成長。
                  完善學前教育體制。建立政府主導、社會參與,公辦與民辦并舉的辦園體制;實行以縣為主,縣、鄉鎮(街道)共管,教育行政部門歸口的管理體制。堅持公益性,各級財政合理投入,多渠道籌措經費,多形式舉辦幼兒園。省制訂辦園標準和收費管理辦法,完善設置審批制度,建立教師持證上崗制度、教育質量標準和監測評估體系。
                   加快發展農村學前教育。健全以鄉鎮中心幼兒園為骨干,村幼兒園、幼兒班為基礎的農村學前教育體系。到2012年,每個鄉鎮建成一所以上中心幼兒園。村幼兒園采取大村獨辦、小村聯辦的形式舉辦。充分利用農村小學布局調整后的富余校舍和師資舉辦幼兒園,擴大學前教育資源。
          (六)高質量普及九年義務教育。
                   努力消除義務教育輟學現象。著重加強農村學?;窘ㄔO,確保辦學條件,提高辦學水平。全面落實資助政策,確保每個適齡兒童少年不因家庭經濟困難、就學困難、學習困難等原因而失學。
                  統籌解決非戶籍常住人口子女平等接受義務教育問題。結合推進產業和勞動力“雙轉移”,調整完善政策,多途徑為非戶籍常住人口子女提供義務教育學位,逐步實現非戶籍常住人口子女平等接受義務教育。加大對接受非戶籍常住人口子女就讀的民辦學校扶持和管理的力度。建立健全關愛留守兒童少年健康成長服務體系。
                   關心和支持特殊教育。實施特殊教育百校建設工程,全面改善特殊學校辦學條件。完善普通學校接受殘疾兒童少年隨班就讀辦法。制定實施特殊學校各項經費標準,足額配備特殊教育教職員,落實特殊教育教師津貼,健全特殊教育保障機制。到2012年,力爭地級以上市和30萬以上人口、殘疾人較多的縣(市、區)均建成一所標準化特殊教育學校,適齡殘疾兒童少年入學率力爭達到97%。
                  全面提高義務教育質量。遵循學生身心發展規律,注重品行培養,激發學習興趣,培育健康體魄,養成良好習慣,促進學生快樂成長。建立義務教育質量基本標準和監測制度,完善教學體系,實施有效教學。
          (七)普及高中階段教育。
                   加快發展高中階段教育。實施高中階段教育普及工程。逐年提高高中階段教育毛入學率,促進普通高中與中等職業教育(含技工學校,下同)規模相當。到2020年,全省高質量、高水平普及高中階段教育,全面滿足初中畢業生接受高中階段教育需求。
                   優化發展普通高中。珠江三角洲地區穩步發展普通高中,粵東粵西粵北地區適當擴大普通高中辦學規模。優化普通高中布局結構,推動普通高中進一步向城市、縣城集中。鼓勵支持辦好特色高中,推動普通高中多樣化發展。充分發揮優質普通高中的輻射帶動作用,整體提升普通高中教育教學水平。到2020年,建立起滿足人民群眾需求、多模式、多取向、開放型的優質普通高中教育新格局。
                   大力發展中等職業教育。以省屬和珠江三角洲地區各市中等職業學校(含技工學校,下同)以及其他地級市城區中等職業學校為主體,加快擴大辦學規模,不斷提高教育質量和辦學水平,充分發揮中等職業教育在普及高中階段教育和開發人力資源中的作用。
          第四章 推進義務教育均衡發展
          (八)推進義務教育學校規范化建設。
                   深化中小學布局結構調整,加強學?;緱l件建設。根據城鄉規劃,結合常住人口密度、生源、交通等條件,調整優化中小學布局,實行規模辦學,優化資源配置。實施中小學校舍安全工程和“三室一場五有”(按標準配置教室、實驗室、閱覽室和運動場,有符合標準的飲用水、廁所和供教師工作休息的住房,寄宿制學校有符合標準的學生宿舍、食堂)工程。到2012年,珠江三角洲地區和大中城市義務教育學校以及粵東西北地區完全小學和初中力爭基本達到規范化標準。到2015年,全省義務教育學校均達到規范化標準。繼續鼓勵和支持教育強鎮、教育強縣(市、區)和教育強市創建,作為推進城鄉義務教育均衡發展的重要抓手。
                   解決城鎮義務教育大班額問題,推行標準班教學。加大中小學基礎設施建設力度,確保有足夠學位滿足適齡兒童少年入學需要。鼓勵有條件的地區開展小班化教學。消除大班額現象,到2015年,全省班額普遍達到國家標準。
          (九)促進城鄉義務教育一體化。
                   建立城鄉一體化義務教育發展機制。實行區域內城鄉統一的義務教育學校建設標準、教職員編制標準、教職員工資標準和公用經費標準,適當向農村學校和城鎮薄弱學校傾斜。以滿足常住人口子女就近入學為目標,合理規劃義務教育學校建設,實行教師配置、經費撥付、學位分配城鄉一體化。改革辦學模式,鼓勵和支持采取合并、一校多區或集團辦學等形式,促進優質教育教學資源共建共享,加快縮小城鄉之間、學校之間的差距,著力解決擇校問題。
                  實施農村中小學裝備工程。按照國家和省定標準配置中小學教學儀器設備、體育藝術教學器材設備和圖書資料,重點加強農村學校和城鎮薄弱學校實驗室、功能室、圖書室和衛生室建設,努力縮小城鄉學校教育裝備差距。
                   改善農村就學環境。實施農村寄宿制學校建設計劃,重點支持粵東西北地區改建、擴建一批寄宿制學校。重視解決學生交通問題,鼓勵有條件的地區對路途較遠的農村走讀生提供校車接送服務或交通補貼。實施農村義務教育學生營養計劃,寄宿制學校建設標準化食堂,定期監測學生營養和健康狀況。
          第五章 發展壯大職業教育
          (十)建設現代職業教育體系。
                   大力發展職業教育。到2020年形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中高等職業教育(含技工教育,下同)協調發展的現代職業教育體系,構建從初級到高端的應用型技能型人才的完整培養鏈條,滿足人民群眾接受職業教育的需求,滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要。統籌中等職業教育與高等職業教育發展。把提高質量作為重點,堅持學校教育與職業培訓并舉,全日制與非全日制并重。建立健全職業教育質量保障體系,吸收企業參加教育質量評估。
                  健全應用型技能型人才培養體制。適應產業結構調整優化升級需要,強化綜合素質和職業技能培養,使學生具備較強的適應產業發展和崗位遷移的基本能力。以職業資格標準為基礎,形成不同層次職業教育專業設置、課程體系、教材體系和人才培養標準的一體化設計機制,充分體現開放性、多樣性、系統性的特點。全面推行就業準入制度,完善職業資格證書制度,提高學生就業創業能力。
          (十一)推進職業教育戰略性結構調整。
                   推進中等職業教育布局結構調整。著力推進全省中等職業教育統籌發展。整合省屬中等職業教育資源,做大做強省屬中等職業學校。珠江三角洲地區加快建設一批優質中等職業學校,面向全省招生?;洊|西北地區加強市級統籌,以地級市城區為主發展中等職業教育,有條件的縣(市)集中力量辦好一所中等職業學校(職業教育中心)。
                  促進區域高等職業教育合理發展。加強全省高等職業教育統籌規劃。鼓勵在珠江三角洲地區設置以工科專業為主體的高等職業院校。加大對粵東西北地區高等職業院校扶持力度,提高辦學水平。支持發展技師學院,著力培養技師和高級技師。
          (十二)加強職業教育基礎能力建設。
                   重點建設一批示范性職業院校。堅持突出重點、以點帶面、集約發展的原則,著力支持基礎條件好、發展潛力大的職業院校成為龍頭骨干學校。到2012年,建設10所以上國家級示范性高等職業學院、15所省級示范性高等職業學院、100所國家級示范性中等職業學校、50個國家級縣職教中心,建設2所國家示范性技師學院、5所省級示范性技師學院、40所國家級示范性技工學校,構建高素質技能型人才培養重要基地,帶動全省職業教育整體辦學水平提高,引領產業轉型升級。
                  加強實訓中心統籌規劃建設。按照行業、產業類別,整合實訓中心資源,構建省、市、校職業教育實訓體系,重點支持校內公共實訓基地建設,同時借助行業、企業力量,建立資源共享、開放服務的區域性公共實訓中心、企業實訓中心、學生創業中心等實習實訓平臺。
          (十三)推進職業教育校企合作。
                  建立校企合作共同體。以現代產業體系為依托,堅持優勢互補、資源共享、互利共贏的原則,形成政府主導、行業參與、校企結合的應用型技能型人才培養共同體,在專業設置、人才標準和培養方案設計、課程改革、教材建設、實訓實習、就業指導、產學研合作等方面形成合力。到2012年,建成一批省、市行業性職業教育集團。
                   建立校企合作保障機制。推進校企合作制度化、常態化。落實有關稅收政策,鼓勵支持企業以各種形式參與職業教育辦學。加強輿論引導,形成職業教育主動服務企業、企業積極支持職業教育的良好氛圍。鼓勵行業、企業、學校建立校企合作工作機構,指導、組織、協調、評價校企合作。
          (十四)建設我國南方重要的職業教育基地。
                   建設集約化高水平職業教育基地。整合資源,優化布局,建設以省級職業教育基地和珠江三角洲地區各市職業教育基地為核心,以粵東西北地區各市職業教育基地為節點,輻射泛珠江三角洲地區的職業教育基地網絡,完善適應現代產業體系要求的專業體系,創新人才培養模式,成為全國職業教育科學發展示范區和我國南方重要的職業教育基地。
                   以基地建設帶動職業教育全面協調可持續發展。到2012年,基本建成省、市兩級職業教育基地。到2015年,初步形成以專業學位研究生教育和應用型本科教育為龍頭、以高等職業教育和中等職業教育為主體、集學歷教育與技能培訓于一體的職業教育新格局;校企合作日益緊密,現代職業教育體系初步形成,服務經濟社會發展的能力明顯增強。到2020年,建成珠江三角洲與環珠江三角洲和泛珠江三角洲區域聯動、最具吸引力和高就業率的職業教育基地,形成各級職業教育協調發展、國際化程度高、充滿生機活力的現代職業教育體系,使廣東成為全國職業教育強省。
          第六章 提升高等教育發展水平
          (十五)實行對高等學??茖W定位和分類指導。
                   完善高等學校的分類定位與指導。建立與高等學校分類定位、分類指導、分類發展、分類評估相適應的體制機制,發揮政策指導和資源配置的作用,促進高等學??茖W定位。到2015年,形成各類型院校定位明確、特色鮮明、優勢突出的分類發展格局。鼓勵高等學校在本層次本類型中辦出特色,創造品牌,爭當一流。到2020年,每類高等學校均建成1—2所國內一流、國際先進的高水平學校。
                   加快高水平大學建設步伐。“985工程”大學要以國際科技前沿和國家、廣東現代化建設重大需求為導向,圍繞重大基礎研究、高新技術研究和重大科技計劃,建設一批高水平科技創新平臺,集聚大批拔尖創新人才,增強承擔國家重大任務、開展高水平國際合作和解決經濟社會發展重大問題的能力。“211工程”大學要以重點學科建設為引領,瞄準學科前沿和國家、廣東重大需求,培養造就一流學科隊伍,創建一流學科平臺,形成特色鮮明、優勢明顯的學科體系,大力開展支撐廣東現代產業體系的高層次創新人才培養、基礎研究和高新技術研究。努力將中山大學建設成為國內一流國際先進的高水平研究型綜合性大學,將華南理工大學建設成為國內一流世界知名的高水平研究型理工類大學。
          (十六)優化結構辦出特色。
                  保持高等教育規模合理增長。充實高等教育資源,著力發展普通本??平逃?,加快發展研究生教育特別是專業學位研究生教育,積極發展成人高等教育,加快高等教育普及化進程,不斷滿足經濟社會發展對人才和智力的需求。
                   優化高等教育結構。鼓勵在珠江三角洲地區新設一批主要面向高新技術產業、先進制造業、生產性服務業的應用型本科學校和高等職業學院。鼓勵有條件的成人高等學校改制為普通高等學校。研究型大學和教學研究型本科學校逐步退出成人本??平逃?,其他普通本科學校逐步退出成人??平逃?。合理確定層次結構,積極調整本科教育與??平逃壤?。調整優化學科專業布局,積極培育與戰略性產業相關的新興學科和交叉學科,加大與基礎產業、支柱產業和新興產業緊密相關的學科專業建設力度,著力提高工科專業比重,構建對現代產業體系起重要支撐作用的優勢學科專業群。
                   完善大學園區(城)規劃和功能定位。廣州大學城要為提升廣州的城市綜合實力和我省的文化軟實力、國際競爭力作出重要貢獻,成為全國一流、國際知名的大學園區和產學研結合的重要基地。深圳大學城、珠海大學園區、佛山大學園區、東莞大學園區要為提升區域科技創新能力和國際競爭力作出重要貢獻,成為我省乃至全國高等教育科技創新示范基地和產學研結合典范區域??茖W規劃,把各大學園區(城)及其周邊逐步建設成為高水平科技產業區和優質生活服務區,推進高等學校全面融入區域創新體系。
                   鞏固提升區域性高等教育基地的地位。湛江、汕頭市是粵西、粵東中心城市,也是區域性高等教育基地,要大力支持所在地高等學校的建設和發展,逐步形成具有一定規模和水平的高等教育園區,促進高等學校發展與區域經濟社會發展相協調,為提升城市核心競爭力和促進產業發展提供重要的人才、智力和科技支撐。
          (十七)全面提高本??平逃|量和水平。
                   牢固樹立人才培養在高等學校工作中的中心地位。堅持思想、知識、能力協調發展,著力提高應用型本科人才和技能型??迫瞬排囵B質量。深入實施高等學校本科教學質量與教學改革工程,加強專業、課程、教師隊伍建設和實踐教學,實現人才培養與經濟社會科學發展相適應。深入實施高職高專教育改革與實踐工程,加強辦學基礎設施、專業、課程、教材和實習實訓基地建設,推進校企合作、工學結合,實現人才培養與產業結構優化升級相促進。全面實施應用型技能型人才培養計劃,促進人才培養模式綜合改革。全面實施師范教育質量提升計劃,加強與基礎教育、職業教育改革發展相適應的師范教育體系建設。全面實施教育質量保障與教學服務支撐體系建設計劃,完善各類高等學校教育質量評價標準和方法。
          (十八)建立完善研究生教育創新體系。
                  以提高質量為核心,建立健全學術型、專業型研究生教育創新體系?;A學科加強高層次創新人才培養,應用學科加快專業學位研究生教育發展。加強研究生教育教學改革研究和課程建設。推進研究生培養機制創新,實行教學助理和研究助理制度,落實以科研為導向的導師責任制和導師項目資助制。利用社會資源,推行產學研聯合培養研究生的“雙導師”制,推動研究生深入實際研究解決問題,促進研究生培養與科研創新有機結合。鼓勵開展研究生教育國際交流合作和研究生學術交流活動。建立研究生創新獎勵制度。
          (十九)增強高等學校的自主創新和社會服務能力。
                   提高高等學校自主創新能力。加大高等學??蒲薪涃M投入力度,為科學研究提供基本保障。加強重點科研基地和科技創新平臺建設,扶持優秀青年創新人才和學術創新團隊,支持一批科技創新專項,增強高等學校承擔重大科研任務的能力。完善以創新、質量為導向的高等學??蒲泻妥灾髦R產權評價體系,大力表彰獎勵科研創新和自主知識產權創造,建立健全有利于科研成果轉化的制度。聚集優勢創新要素,鼓勵和支持跨校、跨省、跨國的科研合作與學術交流,推動與國外和港澳臺地區高等學校聯合開展科技創新活動。逐步建立高等學校學科建設、科技創新和社會服務狀況監測評價與信息公布機制。
                   發揮高等學校建設區域創新體系的重要作用。圍繞現代產業發展需要,支持高等學校參與構建以企業為主體、以市場為導向、產學研結合的開放型區域創新體系。完善省部產學研創新聯動機制。加強大學科技園建設。支持高等學校、科研院所、企業共建工程技術研發機構和產學研結合示范基地,共同承擔重大科技項目,共同培養高素質創新人才。支持一批有自主知識產權、示范性強的高等學??萍汲晒こ袒彤a業化。支持高等學校參加省部企業科技特派員行動計劃。積極發展并規范管理高等學??萍计髽I。
                   繁榮發展哲學社會科學。構建具有世界視野、廣東特色的哲學社會科學創新體系。充分發揮高等學校的學科、專業、人才優勢和思想庫、智囊團作用,為黨委和政府決策、企業經營管理、公民素質提升和社會文明程度提高服務。建設一批國家級、省級哲學社會科學創新基地和重點研究基地,設立一批哲學社會科學重大專項,突出重大理論和實際問題研究,注重成果轉化。加強和改進高等學校哲學社會科學教學科研骨干研修工作。鼓勵開展國內外學術交流與合作,促進文化創新,增強文化軟實力。
          第七章 建立完善面向全民的終身教育體系
          (二十)推進繼續教育發展。
                   加強統籌協調,推進學歷教育和非學歷教育協調發展、職業教育和普通教育相互溝通、職前教育和職后教育有效銜接,構建完備的終身教育體系,使全體人民學有所教、學有所成、學有所用。著重完善職業資格證書制度和就業準入制度,健全繼續教育激勵機制,推進從業人員繼續教育規范化制度化。主要依托普通高等學校發展成人本??平逃?。依托各級各類學校特別是廣播電視大學和職業院校,加強覆蓋城鄉的社區教育機構和網絡建設,開展針對職業、生活的繼續教育和培訓。采取各種辦學形式,推動企業職工、進城務工人員、城市下崗和轉崗人員接受不同層次和年限的職業技能培訓或學歷教育。鼓勵有關學校整合鄉鎮成人文化技術學校,加強農民文化知識和生產技能培訓,促進農民素質提高和農村富余勞動力轉移就業。積極為殘疾人提供有針對性的中等、高等職業教育和培訓。建設老年人教育學習活動中心。
          (二十一)推進教育資源社會共享。
                  大力發展現代遠程教育,構建以信息技術為支撐、為各類人員提供教育服務的網絡,實現跨越時空的教育資源共享。以有條件的普通高等學校為依托,擴大現代遠程教育規模。著力辦好各級廣播電視大學,充分發揮電大教育在全民學習、終身學習中的重要支撐作用。大力推進自學考試向農村發展。建立繼續教育學分積累與轉換制度,實現不同類型學習成果的互認與銜接,不斷擴大社會成員以不同方式接受高等教育的機會。大力推進公共文化設施建設與開放,充分發揮其教育功能。
          (二十二)推進學習型社會建設。
                  推動學習型家庭、社區、機關、企事業單位和城市建設。深入開展全民讀書活動,引導全民樹立終身學習理念,形成好學崇教新風尚,提升科學文化素質。統籌開發社區教育資源,深入開展社區教育實驗區建設,建成一大批具有較高發展水平的國家、省、市級社區教育實驗區。在全社會推廣普通話,推行使用規范漢字。
          第八章    全面推進素質教育
          (二十三)創新中小學德育和高等學校思想政治教育。
                  建立符合規律有特色的中小學德育體系。遵循青少年身心發展規律和教育教學規律,改進中小學德育課程教學方式,注重發揮課程育人作用,促進德育與學科教學融合。積極開展主題教育實踐活動和校園文化活動,創建書香校園,優化育人環境,引導學生養成良好的禮儀修養、行為習慣和責任意識。加強法制教育、廉潔教育和民族團結教育,不斷強化公民意識和國家觀念。重視辦好工讀學校,預防青少年違法犯罪。大力推進青少年心理健康教育,培養學生良好的心理素質和健全的人格。加強中等職業學校的職業道德教育,指導學生學會規劃人生和職業生涯,培養良好的職業道德素質。推進實施中小學德育骨干和班主任能力建設計劃,建設專業能力強、奉獻精神好的德育骨干和班主任隊伍。構建生態德育體系,探索建立學生成長檔案、“誠信銀行”和中小學德育績效評價制度,促進德育科學發展。
                  構建可持續發展的高等學校思想政治教育工作機制。完善高等學校思想政治教育課程教材體系、教學質量監控體系和學生心理健康監護體系。改進學生社會實踐教育,注重校園文化建設,開展廉潔文化進校園活動,切實加強網絡思想政治教育,培養具有引領社會文化發展使命感的高素質人才。加大思想政治教育隊伍建設力度,培養一批有較大影響力的思想政治理論課學術帶頭人和骨干教師,努力實現思想政治教育工作隊伍職業化、專業化和專家化,形成一支數量足素質高的思想政治理論課教師、政治輔導員、校園文化和社會實踐活動組織者、心理健康輔導者、就業創業指導者、勤工儉學協助者隊伍,構建思想政治教育工作新格局。
          (二十四)加強和改進學校體育衛生藝術教育和國防教育。
                   建立健全符合素質教育要求的學校體育衛生藝術教育和國防教育體系。全面實施陽光體育計劃、衛生保障計劃和學生藝術展演計劃。切實加強學校體育衛生藝術教育的設施、器材和師資隊伍建設,完善職能部門、學校、社區、家庭相結合的青少年體育衛生藝術教育工作網絡,培養青少年良好的體育鍛煉習慣和健康高尚的生活方式。加強國防教育,注重國防觀念、軍事知識和紀律作風教育。加強學生安全教育和自護自救技能訓練。到2012年,全省學校體育衛生藝術教育條件明顯改善,青少年體能素質和藝術素養明顯提高。到2020年,形成大中小學相銜接的完善的體育衛生藝術教育和國防教育工作機制。
          (二十五)加強高等學校和中等職業學校學生就業創業指導。
                  把高等學校和中等職業學校學生就業創業指導作為素質教育重要內容,實行全程化設計,切實提高畢業生就業創業能力。建立專業化的就業創業指導隊伍,提供職業培訓、就業推薦和就業援助等服務,實現學生就業創業從群體指導向個體指導的轉變。加強就業創業指導課程和教材建設,讓學生從步入校門開始即接受系統的職業生涯規劃指導和就業創業指導。建立健全促進畢業生就業創業的政策體系。多形式多渠道設立畢業生創業園和創業投資引導基金,為畢業生創業提供基本保障。
          (二十六)建設社會資源大課堂。
                  整合社會教育資源,形成社會育人合力。充分發揮中小學德育實踐基地、青少年宮等校外活動場所的育人作用。各類博物館、檔案館、紀念館、展覽館、烈士陵園等愛國主義教育基地,以及科學館(中心)、文化館(站)、圖書館、體育館(場)等公共文化體育設施,經常性地開展歷史、傳統、科技、文化、藝術、體育等有益于學生身心健康的活動。深入開展科普工作,提高公眾的科學素質和人文素質。充分開發社會資源,將組織學生修學旅游納入中小學綜合實踐課程,旅游、交通等行政部門和景區、食宿、交通等經營單位要提供優惠和便利。
                  建立健全聯動育人機制,提升育人效果。創新學校、家庭、社區聯系方式,完善聯動育人機制。各級教育行政部門與婦聯密切配合,指導辦好中小學、幼兒園家長學校和家庭教育指導中心;積極運用媒體和互聯網,面向社會廣泛開展家庭教育宣傳,普及家庭教育科學知識,推廣家庭教育成功經驗;加強進城務工人員子女的家庭教育和農村留守兒童少年的家庭教育。充分發揮學術團體和科研單位的作用,積極開展家庭教育科學研究,提高家庭教育指導的科學性、針對性和有效性。
                  繁榮優良文化,凈化育人環境。以建設社會主義核心價值體系為根本,以促進受教育者健康成長為目標,著力凈化網絡、網吧、熒屏聲頻、出版物市場和校園周邊環境,運用教育、法律、行政、技術和經濟等多種手段實現長效管理。深入開展平安校園、綠色校園、和諧校園、文明校園創建活動。大力弘揚嶺南優秀傳統文化,繁榮發展體現時代特點、民族精神和人類文明成果的先進文化,營造有利于受教育者健康成長的良好社會文化環境。
          第三部分 體制改革
          第九章 深化教育體制機制改革
          (二十七)推進多元化辦學體制和辦學模式改革。
                  深化各級各類教育辦學體制機制改革。大膽探索,積極創新,形成政府主導、行業企業支持配合、社會力量積極參與、公辦與民辦共同發展的多元化辦學格局。在規范管理的前提下,鼓勵和支持從實際出發,以非義務教育階段為主探索公辦名校辦民校、公辦民助、民辦公助、委托管理、兼并重組等辦學模式和運作方式,充分發揮優質教育資源的輻射和帶動作用,加快滿足人民群眾多層次多樣化的教育需求。鼓勵和支持公辦職業院校采取多種形式,與企業、社會力量合作辦學,形成以公有制為主導、產權明晰、多種所有制并存的職業教育辦學體制。鼓勵依托企業集團、大型企業和職業院校組建職業教育集團,促進校企合作。
                   促進和規范民辦教育發展。各級政府要將民辦教育作為教育事業發展的重要增長點和促進教育改革的重要力量,納入經濟社會發展規劃,促進民辦教育健康發展。落實民辦學校教師、學生與公辦學校教師、學生同等的法律地位。捐資舉辦和出資人不要求回報的民辦學校,享有與公辦學校同等的稅收、用地及其他優惠政策。出資人要求合理回報的民辦學校,享有國家規定的稅收及其他優惠政策。參照事業單位人員為民辦學校教師辦理社會保險。健全公共財政對民辦教育的扶持政策,縣級以上政府要設立民辦教育發展專項資金,支持辦學規范的民辦學校實驗室、信息化、師資培訓等重點項目建設,對在發展民辦教育中作出突出貢獻的舉辦者和學校給予獎勵和表彰。依法完善民辦學校法人治理結構,落實民辦學校法人財產權,健全民辦學校監管制度和退出機制,推動民辦教育發展水平提升。
          (二十八)深化教育管理體制機制改革。
                   改革政府管理教育的方式。按照建設公共服務型政府的要求,堅持教育的公益性和普惠性,對教育的管理從直接行政管理為主向服務為主轉變,切實履行統籌規劃、政策引導、監督管理和提供公共教育服務的職責,建立健全基本公共教育服務體系,逐步實現基本公共教育服務均等化。建立新型政校關系,綜合運用立法、規劃、撥款、信息服務、政策指導和必要的行政措施,維護教育公平和教育秩序,落實學校辦學自主權,促進教育質量和效益提高。
                   完善義務教育管理體制。加強省、市政府統籌,充分調動縣級政府辦學積極性,落實以縣(市、區)為主的管理責任??h級政府負責本區域義務教育均衡發展的具體規劃和實施工作。教育部門和其他相關部門依法履行相應的義務教育職責,為義務教育均衡發展提供保障。鄉鎮政府和街道辦事處依法履行動員適齡兒童少年入學、防止適齡兒童少年輟學、整治校園周邊環境、確保校園安全穩定等義務教育工作職責。充分調動社區、街道、村民自治組織支持義務教育改革和發展的積極性。
                  完善職業教育管理體制。加強職業教育工作組織領導、統籌協調和督導檢查,完善職業教育工作聯席會議制度。把職業教育納入經濟社會發展特別是產業發展規劃,統籌中等職業教育和高等職業教育發展,促進職業教育規模、結構、專業設置、辦學水平與社會需求相適應。建立健全省政府領導下的分級辦學、分級管理體制,以及珠江三角洲地區以縣級為主,粵東西北地區以地級市為主的中等職業教育發展機制。
          深化高等教育管理體制改革。完善高等教育由中央、省、市三級辦學,中央和省兩級管理、以省為主的體制。加強省統籌力度,合理設置高等學校;理順有關高等學校的管理體制機制;逐步取消市屬高等學校區域內招生比例限定,實行全省招生計劃統一配置使用。探索建立部屬在粵高等學校省域統籌模式與機制,促進部屬在粵高等學校全面融入區域經濟社會發展。
                  建立健全繼續教育管理體制機制。建立跨部門繼續教育協調機制,促進繼續教育統籌發展。各級政府要將繼續教育納入教育發展總體規劃和經濟社會發展規劃,各行業主管部門負責制定本行業繼續教育的規劃和組織實施辦法。加強繼續教育法制建設。健全繼續教育激勵約束機制。建立繼續教育質量標準和機構資質認證制度,加強準入監管和質量評估。
                   加強教育體制機制改革和教育發展的科學研究。整合資源,壯大力量,加強教育改革和發展的戰略研究、政策研究和應用研究,加強教育理論和實踐創新,提高教育決策、管理和教育教學改革的科學化水平。
          (二十九)深化教育教學改革。
                   深化義務教育教學改革。積極探索建立廣東特色義務教育課程教材體系。從偏重知識教育和應試教學方式向注重學思結合、知行統一和啟發式、參與式教學轉變,合理控制教學難度,培養中小學生良好的學習習慣,促進學生個性特長健康發展。建立學生課業負擔監測和公告制度,切實減輕學生過重的課業負擔。建立以校為本、區域聯動的教研制度。規范義務教育學科考試測評行為,堅決糾正考試測評偏多偏難的傾向,重視學生綜合素質提升及考評,各種等級考試和競賽成績不得作為入學和升學依據。健全省、市、縣(市、區)三級義務教育質量監測網絡體系。
                   深化普通高中教育教學改革。加快探索建立廣東特色普通高中培養目標和培養模式。深化課程改革,加強校本課程開發,完善課程體系,增強課程的開放性和選擇性;重視教材革新和教學改革,提高課堂活力與效率,加強探究式、討論式教學和創新精神、實踐能力培養,開展分層分類教學;改革教學評價方式,注重發現和培養學生的興趣與特長,著力提升學生自主學習、自強自立和適應社會的能力,促進學生全面而有個性地發展。完善普通高中教學水平評估制度。
                  深化職業教育教學改革。積極探索應用型技能型人才培養模式,以服務為宗旨,以就業為導向,以能力為本位,動態調整專業設置和人才培養方案,著力培養學生的職業道德、職業技能和就業創業能力??茖W研制各層次應用型技能型人才培養標準,開發既能體現我省經濟社會發展和技術進步趨勢,又能適應行業、企業需求的寬基礎、活模塊、多元化的課程和教材。推廣實施學分制、分段式等彈性學習制度,為學生工學交替、分階段完成學業創造條件。
                  深化高等教育教學改革。推動教育觀念轉變,突出高尚品格追求和創新能力培養。優化課程體系,更新教育內容,改革教學方法,推進人文教育與科學教育、理論教學和實踐教學緊密結合,促進校內教學與社會實踐互動,形成多樣化的人才培養模式。加強特色專業、精品課程建設以及教材革新,建設創新型人才培養基地和教育教學資源共享平臺。構建高等學校與科研院所、行業企業聯合培養人才的新機制。推進教育教學國際交流和人才培養國際合作。激發學生學習的主動性,鼓勵跨學科跨專業選修課程,鼓勵參與社會實踐和科研活動,促進潛能開發、個性培養、特長施展,培養創新能力、就業創業能力和適應經濟社會變遷能力。
          (三十)建立多樣化考試招生制度。
                    貫徹素質教育理念,改革片面應試教育模式。按照有利于全面推進素質教育、有利于各級各類學校選拔培養創新人才、有利于維護教育公平公正的原則,根據普通教育、職業教育不同的培養目標,建立全面、綜合、多元的招生考試評價制度。深化考試內容改革,突出對學生創新精神和實踐能力的考查。完善高中學業水平考試和綜合素質評價制度,逐步建立綜合素質評價誠信認定機制,不斷提高綜合素質評價的公信度。探索建立中等職業學校學業水平考試和技能抽查制度。
                   堅持公開公平公正原則,健全多樣化選拔錄取制度。完善義務教育學生免試、就近入學制度。實行初中學業水平考試和綜合素質評價,并作為高一級學校招生錄取依據的制度。探索多樣化的普通高中招生方式,包括推行將優質普通高中招生指標合理分配到初中學校,逐步提高分配比例;中等職業學校實行自主招生或根據初中學業水平考試成績注冊入學。逐步建立與高中學業水平考試、綜合素質評價相結合的多元錄取的高等學校招生制度,探索自主錄取、推薦錄取、定向錄取、破格錄取的具體方式。支持高水平大學采取統一考試、學校聯考、學校單考等多樣化考試招生方式,探索創新型人才選拔培養新模式;一般普通本科學校以國家統一考試為主要依據,結合高中學業水平考試和綜合素質評價擇優錄??;推進高等職業學校自主考試招生或根據高中階段學業水平考試成績和技能測試成績注冊入學;成人高等教育逐步由統一考試招生過渡到注冊入學。深入實施高等學校“陽光招生工程”。
          (三十一)完善各級教育助學制度。
                  建立以財政承擔為主,滿足各層次學生需要的助學體系。建立家庭經濟困難學生認定制度。逐步建立農村家庭經濟困難和城鎮低保家庭子女接受學前教育資助政策。完善義務教育家庭經濟困難學生生活補助政策。建立普通高中家庭經濟困難學生國家資助制度。逐步實行中等職業教育免費制度,完善家庭經濟困難學生資助政策。健全高等學校學生資助政策體系,引入保險機制防范助學貸款風險。鼓勵企事業單位、社會團體、公民和港澳臺同胞、僑胞參與各級各類助學獎學活動。
          (三十二)深化學校人才工作體系改革。
                    深化學校人事管理體制改革。省級教育部門加強教師資格制度、繼續教育制度、職級晉升制度建設,完善教師準入資格和專業晉升標準,統一組織教師資格考試和資格認定,全面推進教師專業發展??h級教育部門依法履行中小學教師招聘、錄用、職務評聘、流動調配等職能。
                    深化學校人員聘用(任)制改革。建立合理配置教師資源新機制。以崗位設置管理為重點,按照按需設崗、公開招聘、平等競爭、擇優聘用、嚴格考核、合同管理的原則,全面推行教職員聘用制,形成以聘用制和崗位管理為主要內容的新型用人機制。建立完善教師轉崗、退出機制。建立健全中小學校長職級制,提高校長治校理政的能力和水平。
                    深化學校人才考核評價機制改革。探索建立以能力為基礎、以績效為核心、以貢獻為目標的科學合理、分類量化的學校人才評價指標體系。創新學校人才引進、培養、評價、使用、表彰獎勵和服務保障機制。改革高等學校專任教師評價制度,促進專任教師專注人才培養。建立以技術研發對產業發展的實際貢獻為主的高等學??萍既藛T業務能力水平評價標準。建立符合職業教育特點的“雙師型”教師評價、聘用制度。在普通中小學和中等職業學校設置正高級職務。
                  深化學校分配制度改革。建立重實績、重貢獻、向高層次人才和一線教學崗位傾斜的績效分配制度。貫徹以崗定薪、崗變薪變和多勞多得、優勞優酬的原則,發揮收入分配的激勵功能和導向作用,激發教職員的積極性和創造性。高等學校與地方或企業合作的項目,收益分配向骨干人員和第一線人員傾斜。完善教師養老、失業和醫療保障體系。
          (三十三)建立新型學校后勤服務保障體系。
                   完善新型高等學校后勤服務保障體系。引入競爭機制,加強政府宏觀調控和行業自律管理,實現高等學校后勤資源優化整合,提高后勤服務效率。推進后勤服務機構相對獨立,探索建立具有法人資格的企業及相應的用人制度和服務運營制度。拓寬后勤服務領域,為教學、科研、對外交往和師生工作學習生活提供全方位后勤服務保障。
                  建立新型中小學后勤服務保障體系。推行以政府購買服務的方式,招標引進優質企業從事中小學生活服務、校產物業等經營管理。增強統籌力度,加強資源整合,建立集團式、集群式、集約式中小學大后勤服務格局。
                   完善學生社會保險制度。創造條件,完善機制,全面推行大中小學生醫療保險、意外傷害險、學校食品安全責任險和學生實習責任險制度,有效提高學校及學生抗風險能力。
          第十章 構建教育開放合作新格局
          (三十四)提升粵港澳臺教育合作層次和水平。
                   加強粵港澳教育更緊密合作與融合發展。鞏固粵港澳教育交流合作平臺,優化珠江口東岸、西岸教育開放合作功能布局,擴大合作領域,促進粵港澳人才培養優勢互補,深化科研合作和學術交流,加強產學研結合,推進青少年交流互訪。積極解決港澳人士子女在粵接受教育問題,支持設立港澳人士子女學校。推進粵港澳職業教育在培養培訓、師資交流、技能競賽等方面的合作。促進珠江三角洲地區高等學校與港澳知名大學合作舉辦高等教育機構,著力引進國際化人才,借鑒先進辦學理念和經驗,促進教育國際化,形成良性互動新機制。促進粵港澳共同建設以緊密合作、融合發展為特征的我國南方教育高地。
                   加強粵臺教育交流與合作。積極創新粵臺教育交流合作機制,拓展交流渠道,廣泛開展粵臺人才培養合作和學術交流。鼓勵辦好臺商子弟學校。支持高等學校擴大招收臺灣學生就讀,探索粵臺高等學校交換學生聯合培養機制。探索支持臺灣知名大學來粵合作辦學。
          (三十五)積極發展留學生教育。
                  積極做好來粵留學宣傳工作,努力擴大留學生教育規模,推進我省成為來華留學生的主要目的地。完善外國留學生管理制度,提高留學生教育質量和水平。鼓勵外國機構、外資企業及中國企業設立來粵留學獎學金,積極爭取我省高等學校成為中國政府獎學金院校。鼓勵優秀留學生畢業后留粵工作。
          (三十六)加強教育國際交流與合作。
                   提高交流合作水平。積極參與雙邊、多邊和區域性、全球性教育交流與合作。充分利用友好省州、城市等合作平臺和僑務渠道,建立高層次教育國際交流合作機制。適應國家和省對外開放和對外教育服務需要,提高各級各類學校對外交流與合作水平,積極建設對外漢語教學基地,深入開展漢語和中華文化國際推廣活動,鼓勵有條件的高等學校設立孔子學院,提升廣東教育的國際影響力和競爭力。
                   培養國際化人才。積極探索與國際接軌、有廣東特色的課程體系和教學內容。在有條件的地區各級各類學校推動雙語教學。努力培養理解多元文化、具有國際視野、懂得國際規則、能夠參與國際事務和國際競爭的專業人才。實施高等學校學生海外學習實習計劃,積極擴大與國外大學交換學生培養領域。鼓勵支持學科帶頭人和學術骨干出國進修訪問。鼓勵支持參與國家建設高水平大學公派研究生項目。
                  推進與外國合作辦學。拓展與外國合作辦學的領域,借鑒國際先進的教育理念和辦學經驗,吸引海外高端人才和學術團隊。加大對國家重點建設大學國際合作重點項目的扶持力度,鼓勵有條件的高等學校與外國知名高等學校合作培養人才,爭創國家示范性中外合作學校和中外合作辦學項目。著重推進高等教育、職業教育領域的中外合作辦學,引進國際先進的辦學模式、課程體系和教材,提高教育教學質量和管理水平。到2020年,重點引進3—5所不同類型的國外知名大學到珠江三角洲地區合作舉辦高等教育機構,不斷提高教育國際化水平。
          (三十七)建立省內區域間教育發展聯動機制。
                  拓展省內義務教育對口幫扶和學校對口支援工作的途徑。加強珠江三角洲地區對口支援粵東西北地區教育和城市對口支援農村教育。完善政策措施,大力推進義務教育“千校扶千校”行動計劃,擴大結對幫扶對象數量,提高幫扶水平。建立義務教育學生輟學信息通報和協查機制,提高防輟工作效率。
                   實施中等職業教育集約化發展戰略。推動珠江三角洲地區根據戰略定位和產業分工,優化中等職業學校布局及專業結構,形成特色和優勢。推動珠江三角洲地區中等職業學校與粵東西北地區各縣(市)中等職業學校采取多種方式聯合辦學,鼓勵珠江三角洲地區優質中等職業學校把粵東西北地區各縣(市)相應層次的學校辦成分校,或到粵東西北地區設立校區,實現優勢互補、合作共贏。依托區域中心城市建設粵東西北區域職業教育中心,并輻射周邊地區。
                  推進珠江三角洲地區與粵東西北地區高等學校的人才培養和科研合作。積極推進形式多樣的區域間高等學校教師培訓、學生培養和科研的交流與合作。堅持珠江三角洲地區優質高等學校對口支援粵東西北地區高等學校,不斷擴大優質教育資源受益面。
          第十一章 改革試點
          (三十八)組織開展改革試點。
                   2010—2015年,按照全面推進、重點突破和先試驗、后推廣的原則,精心組織若干重大改革項目試點,為推進教育綜合改革和爭創國家教育綜合改革示范區奠定堅實基礎。包括確立城鄉教育統籌發展試驗區、非戶籍常住人口子女平等接受教育試驗區、基礎教育綜合改革試驗區、學前教育改革發展試驗區、義務教育課程教學改革試驗區、普通高中新課程改革示范區、職業教育綜合改革試驗區、職業教育教學改革試驗區、構建現代職業教育體系試驗校、高等教育綜合改革試驗區、高等教育綜合改革試驗校、高等學校自主辦學綜合改革試點、建立中國特色現代大學制度試點、建立基礎教育現代學校制度試點、教育國際化試驗區。鼓勵支持各市、縣(市、區)和學校從實際出發,積極開展各項改革試驗。
          第四部分 保障措施
          第十二章 加強教師隊伍建設
          (三十九)加強師德建設。
                   切實加強教師職業理想和職業道德教育,增強廣大教師教書育人的責任感和使命感。深入開展崇教厚德、為人師表主題教育活動,促進廣大教師關愛學生、嚴謹篤學、淡泊名利、自尊自律,以人格魅力和學識魅力教育感染學生,做學生健康成長的指導者和引路人。把師德表現作為教師考核、聘任(聘用)和評價的首要內容。大力表彰和宣傳模范教師的先進事跡。采取綜合措施,建立長效機制,形成良好的學術道德和學術風氣,克服學術浮躁,嚴肅查處學術不端行為。
          (四十)完善教師培養培訓體系。
                  調整優化師范院校及教育類專業設置。按照布局合理、結構優化、比重適當的原則,繼續發展普通師范教育,著力發展職業技術師范教育,優化師范院校布局和教育類專業結構,滿足各級各類教育師資需求。依托有條件的普通師范院校內設職業技術師范學院、特殊教育學院(或獨立創辦特殊教育學院),鼓勵有條件的理工類院?;蚓C合性大學內設職業技術師范專業,支持師范院校設置特殊教育專業和學前教育專業。理順師范分院的管理體制。牢固確立師范類院校定位,突出教師教育特色,提高教育類專業及在校生比重。
                  加強教師培養體系建設。推進教師教育改革,建立和完善以師范院校為主體,綜合性大學和其他非師范院校共同參與,適合各級各類教育發展需要的教師培養新體系。完善優惠政策,吸引優秀生源報讀師范類專業。突出職業道德和教育教學能力培養,建立符合課程改革需要和素質教育需求的教師培養模式和課程教材體系,提高教師培養質量。
                  加強教師培訓體系建設。建立教師繼續教育和終身學習機制,形成全員培訓以遠程為主、骨干培訓以面授為主、個性化培訓以校本為主的培訓體系。改革和完善教師培訓制度。健全教師培訓網絡和機構,充分利用本地教育資源,構建區域性教師培訓中心。推進教師培訓信息化,加快實施教師教育網絡聯盟計劃,大規模、低成本、高效益培訓教師特別是農村教師。深入實施基礎教育“百千萬人才工程”,培養一批具有較強引領力的名教師名校長。
          (四十一)提高中小學教師業務水平和地位待遇。
                   促進城鄉師資均衡配置。健全縣域內公辦中小學教師、校長定期交流制度,積極推進城鎮教師支援農村教育工作,完善城鎮、發達地區優質學校教師對口支援農村、欠發達地區薄弱學校制度,城鎮中小學教師在評聘高級職稱時原則上要有一年以上農村或薄弱學校任教經歷。加快解決中小學代課人員問題。
          提升農村教師隊伍素質。深入實施高等學校畢業生農村從教上崗退費政策,吸引優秀畢業生到欠發達地區農村任教。建立農村教師定向培養機制,實施農村學校教育碩士師資培養計劃、農村教師攻讀教育碩士學位資助計劃,為農村教師提升學歷水平創造良好條件。擴大師范生實習支教、置換農村教師培訓規模,加快促進農村教師隊伍提高素質。
                  提高教師地位待遇。嚴格實施教師準入制度。實施義務教育學??冃ЧべY制度,保障教師平均工資水平不低于當地公務員平均工資水平。省制訂義務教育教師工資基本標準,對粵東西北地區已盡最大財力但工資仍低于基本標準的縣給予特別轉移支付。建立農村教師崗位津貼制度。建設農村學校教師周轉宿舍,實行教師住房優惠政策。健全教師醫療、養老、住房公積金等社會保障制度,吸引優秀人才從事基礎教育工作。
          (四十二)加強職業教育“雙師型”教師培養培訓。
                  完善職業教育“雙師型”教師培養培訓制度,推進技工學校“一體化”師資隊伍建設。以職業技術師范院校、工科院校以及技師學院、企業實訓基地為依托,探索建立“雙師型”教師培養培訓新機制,通過校企合作途徑提高專業課教師實踐教學能力。鼓勵各級政府設立專項經費,建立特聘教師制度,支持職業院校面向社會、職業教育先進國家聘請優秀專業人才擔任兼職教師,支持職業院校選派骨干教師赴境外培訓。建立教師實踐培訓基地,落實專業課教師每年不少于兩個月到企業參加實踐的制度。
                   加強高等職業院校專業領軍人才隊伍建設。實施高等職業院校珠江學者崗位計劃,吸引、遴選和造就一批高素質的專業領軍人才。支持高等職業院校與企業聯合建立技術創新平臺,為專業領軍人才充分發揮培養人才、創新技術的作用創造良好條件。
          (四十三)加強高等學校創新人才培養引進和創新團隊建設。
                   加強高等學校高層次創新人才培養引進。積極參與國家“千人計劃”和長江學者獎勵計劃,推進我省高等學校珠江學者崗位計劃和“千百十工程”,支持面向國內外引進一批具有重要學術影響力的科學家、領軍人才和學術團隊,吸引海外優秀留學人員到高等學校從事教學科研工作,提高聘任外籍高級教師的比例。每年選派中青年骨干教師赴國內外一流大學、研發機構研修學習,培養一大批優秀中青年學術帶頭人。制定政策,采取措施,解決高等學校教師住房難問題,促進高等學校加快培養引進高層次創新型人才。
                   加強高等學校創新團隊建設。按照相對穩定、合理流動、專兼結合、資源共享的原則,建立開放、競爭、協作的教育教學機制和科學研究機制,創新教學和科研隊伍的資源配置方式和管理模式。改革創新教學、科研的組織方式,凸顯學科帶頭人和學術骨干的作用,建立跨學科跨專業的教學、科研團隊,在更寬領域、更深層次、更高水平上組織以學科群、專業群為基礎的人才培養和科學研究協作體系。加強高等學校與行業組織、企業、科研院所在申報科研課題和科技研發上的交流與合作,促進高層次創新團隊培養引進和高水平教學科研平臺建設。
          第十三章 提升教育經費保障能力和水平
          (四十四)不斷加大財政對教育投入力度。
                   建立健全教育公共財政投入穩定增長機制。按照財政資金優先保障教育投入、公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要的要求,合理劃定省、市、縣(市、區)預算內教育經費占財政總支出的比例并逐年提高,到2020年各級財政教育撥款占財政總支出比例達到25%以上。各級政府要確保教育財政撥款增長明顯高于財政經常性收入增長,并使按在校學生人數平均的教育費用逐步增長,保證教師工資和學生人均公用經費逐步增長,確保各級各類學校生均撥款高于國家基本標準。
                  加大教育項目財政投入。各級財政重點支持實施義務教育均衡發展工程、高中階段教育普及工程、職業教育發展壯大工程、高等教育發展水平提升工程、高素質教師隊伍建設工程?;廪r村義務教育債務,建立防止產生新債務的長效機制,重視防范和化解其他公辦學校債務問題。建立專項資金激勵機制,發揮專項資金的綜合效應。
          (四十五)多渠道增加教育經費投入。
                   完善教育成本分擔機制。核算培養成本,合理確定政府與社會、受教育者個人或家庭分擔比例。非義務教育在完善獎助學體系的同時,根據培養成本,結合經濟社會發展、物價變化情況及居民經濟承受能力等因素,建立學雜費正常調整機制和成本補償機制。服務性收費、代收費按受益者付費原則規范有序收取。
          完善教育稅收政策。積極落實教育稅收優惠政策。足額征收教育費附加和地方教育附加,專項用于教育事業。完善捐資辦學、出資辦學優惠政策,鼓勵企事業單位、社會團體、港澳臺同胞和華僑華人捐資辦學、出資辦學。
                   開拓教育融資新渠道。深化教育與金融合作,探索金融支持教育發展新模式。在風險可控范圍內,繼續充分利用金融資金發展教育。鼓勵依法依規設立教育基金會,鼓勵海內外各界捐資助學助教、獎學獎教。
          支持發展校辦產業和提供社會服務。完善政策,促進高等學校和中等職業學校發展校辦產業,提供社會服務。對學校發展產業、開展勤工儉學、為社會服務在貸款、稅費等方面給予優惠。理順高等學校企業產權,支持組建按現代企業制度運作的產業公司,積極發展科技型企業。
          (四十六)完善各級各類教育經費保障機制。
                  建立學前教育經費保障機制。建立政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負擔的投入機制,逐步加大財政投入力度。各地根據學前教育普及程度和發展情況,逐步對農村家庭經濟困難和城鎮低保家庭子女接受學前教育予以資助。
                   完善義務教育經費保障機制。健全義務教育經費省級統籌、各級政府分擔、管理以縣為主的體制。繼續加大省級財政投入和統籌力度,實行城鄉校舍建設維修改造經費、公用經費、教師工資等項目的補助標準、分擔比例、撥款方式、資金管理統一政策。加大省、市對欠發達縣(市)農村、鄉鎮義務教育學校扶持力度,提高保障水平。
                   完善高中階段教育經費保障機制。普通高中教育經費按隸屬關系以同級政府財政投入為主,受教育者繳費和其他渠道籌措為輔。健全中等職業教育政府、行業和企業及其他社會力量共同投入的機制。鼓勵公辦普通高中采取多種形式擴大優質教育資源,補充辦學經費。創新中等職業教育投入體制,逐步對公辦中等職業學校實行生均綜合定額撥款制度;鼓勵中等職業學校充分利用資金加快基礎能力建設,積極爭取行業、企業在培養培訓上給予經費支持,與企業共建共享實訓基地、實訓中心等基礎設施。
                  完善高等教育經費保障機制。健全高等學校生均綜合定額撥款預算制度,加快建立省屬高等職業院校生均綜合定額撥款制度,積極推進地方高等學校生均綜合定額撥款,構建涵蓋齊全、導向明確、增長合理的生均撥款體系。建立高等教育學雜費正常調整機制。完善保障高水平大學建設、高層次創新型人才培養引進以及各類科技創新項目財政投入機制。鼓勵支持高等學校通過項目合作、技術支持、人才支撐等方式有效引入社會資金。
                   完善特殊教育經費保障機制。省制定特殊教育學生公用經費標準,各級財政加大特殊教育經費投入,加快特殊教育發展。殘疾人就業保障金按一定比例用于特殊教育事業。支持設立特殊教育基金會,鼓勵社會各界出資興教興學、獎教獎學。
                  完善教師培訓經費保障機制。加大教師進修培訓機構建設投入,提高進修培訓能力和水平。各級財政安排專項經費用于教師進修培訓,全面落實中小學教師培訓經費各項政策,確保教師常規培訓。
          完善教育裝備經費保障機制。完善教育裝備建設標準,優化教育裝備配置,加大教育裝備投入,確保生均教學儀器設備值和教育信息化設備值逐年提高,形成與經濟社會發展和培養創新型人才相適應的教育裝備體系。加強科學管理,大力提高教育裝備使用效率。
                  完善教育科研經費保障機制。落實教育科研專項經費,加強教育科學研究,加快教育科研成果轉化應用。
          (四十七)提高教育經費管理水平和使用效益。
                   建立保障財政教育經費增長的監督和責任追究機制。各級政府的教育經費支出,在財政預算中單獨列項。各級政府定期向同級人民代表大會或其常務委員會報告教育工作情況。以市、縣(市、區)黨政領導干部基礎教育實績考核為載體,細化教育經費投入考核,以考核結果作為省對市、縣(市、區)教育經費補助的重要依據。建立各級財政教育投入公告制度,由教育、財政、統計、審計部門定期向社會發布財政教育投入情況。
                  完善學校經費使用評價、審計監督機制。加強學校財會制度建設,合理劃分各項支出比例,建立支出績效評價體系。加大教育經費審計力度,提高經費分配和使用的規范性、安全性和有效性。試行高等學??倳嫀熤贫?,提高經費使用效益和資產管理專業化水平。
                   加強學?;A設施建設管理。各級政府要保證學校建設用地和配套基礎設施,強化政府相關部門對學校選址、校園規劃、項目立項、招投標、預結算等方面的責任,按照安全、適用、美觀的原則嚴格控制基建規模和成本,建設節約型學校。鼓勵創新學校建設管理模式和融資方式。
          第十四章 提高教育信息化水平
          (四十八)推進教育信息化一體化工程。
                   創新省、市、縣(市、區)、校四級信息化建設協調管理與聯動機制。以農村教育信息化為重點,加快推進城鄉教育信息化資源均衡配置,縮小城鄉學校數字化差距。加快各級各類學校信息化基礎設施建設,完成全省獨立建制中小學信息化設施的標準化配置。加快推進教育專網“校校通”計劃,完成全省獨立建制中小學的省基礎教育專網全覆蓋,以及全省廣播電視大學遠程教育專網建設。全面推進高等學校、職業學校教學、科研、管理等方面的信息化。
          (四十九)全面提高教育科研網水平。
                  按照構建“數字廣東”的總體要求,堅持統籌規劃、合理布局、適度超前、安全可靠的原則,大力推進全省教育科研網建設和升級改造,構建教育網絡綜合管理平臺和信息安全保障體系。實施移動教育網建設計劃,推進無線教育網絡和校園網建設,建成隨時隨地隨需的寬帶教育網絡體系。
          (五十)構建數字化教育公共服務體系。
                    推進省級教育數據中心建設,制定教育信息化基本標準,建設全省教育基礎數據庫和共享數據交換系統,促進信息系統互聯互通。構建全省教育管理公共服務平臺,建立各級銜接順暢的教育電子政務系統、電子校務系統和教育應急指揮系統,基本建成教育質量、師生信息、資源配置和畢業生就業狀況等數據監測分析系統,為教育宏觀決策提供科學依據,促進教育管理模式創新,不斷提高教育管理現代化水平。突破行政區劃、部門、行業界限和體制性障礙,加強統籌協調,整合全省教育信息資源,建設決策、管理、考試招生、教學、培訓等方面的綜合信息服務系統和數字化學習平臺,為社會公眾提供公共教育服務信息,推動數字化學習進入各級各類學校、各行各業、街道、鄉村和家庭,力爭率先建成教育信息服務共同體,為建設學習型社會提供支撐。
          第十五章 推進依法治教
          (五十一)完善教育法規規章。
                   在教育投入、職業教育、特殊教育、學前教育、終身教育、學校安全等方面加快地方立法,完善教育地方性法規和政府規章體系。創新教育法制宣傳工作,提高教育法律法規規章知曉率,在全社會營造支持教育改革發展的良好環境。全面推進依法行政,探索教育行政執法體制機制改革,落實教育行政執法責任制。
          (五十二)建立現代學校制度。
                   切實理順學校與政府、學校與社會以及學校內部各方面關系,完善學校法人治理結構。探索建立中國特色現代大學制度,推進高等學校章程建設,逐步實行舉辦權與管理權、行政權與學術權、決策權與執行權和監督權分離,完善學校內部的領導體制、組織制度和評價制度。健全公辦高等學校黨委領導下的校長負責制,探索校長職業化和教授治學、社會監督、民主管理的有效途徑。充分發揮教職工代表大會、學生代表大會在學??茖W決策、民主決策、依法決策中的重要作用,強化學術委員會在學科建設、學術評價、學術發展中的重要作用。擴大社會合作,建立高等學校理事會或董事會,健全社會支持和監督學校發展的長效機制。探索建立基礎教育現代學校制度,推進中小學章程建設,加強中小學科學管理、民主管理、依法管理和校本管理,引導社區、家庭、社會組織和公民有序參與學校辦學和管理,促進學校管理與運行制度化、規范化和程序化。推進各級各類學校校務公開。
          (五十三)發揮教育督導作用。
                 建立相對獨立的教育督導機構,獨立行使督導職能;健全督導制度,建設專職督導隊伍。堅持督政與督學并重、監督與指導并舉。加強督政,強化對政府落實教育法律法規和政策情況的督導檢查,促進區域、城鄉基礎教育優先發展均衡協調發展。加強督學,強化高質量高水平普及九年義務教育及義務教育規范化學校建設督導檢查,開展學前教育和高質量高水平普及高中階段教育督導檢查。建立督導檢查結果公告制度和限期整改制度。
          (五十四)改革教育質量評價制度。
                  逐步建立與國際接軌、有廣東特色、有利于分層定位和分類指導的各級各類教育教學質量標準與評估指標體系。規范教育評估行為,逐步建立健全教育評估資質認證制度,強化專業教育評估機構的職能,建設高素質、專業化的教育評估專家隊伍,促進教育評估工作專業化、規范化和制度化。以提高教育評估的專業權威性和社會公信力為目標,逐步吸引用人單位、行業協會、專業學會、研究機構等社會組織參與教育評估,改變現行以政府為主體的單一評估模式,建立多元化教育評估新機制。
          (五十五)建立教育發展問責制。
                   把教育優先發展落實情況納入各級黨委、政府政績考核范圍,作為領導干部任用的重要依據。探索建立責任分擔體系和責任追究機制。依法明晰各級政府發展教育的職責權限及教育、財政、編制、人力資源社會保障、國土資源、建設等部門保障教育優先發展的職能分工,重點對各級政府教育經費投入、學校規劃建設、教師隊伍建設等實施問責,切實解決有法不依、違法不究的問題,確保提高教育管理效能,確保教育優先發展、科學發展。各級政府及其部門要主動接受和積極配合各級人大及其常委會對教育法律法規執行情況的監督檢查以及司法機關的司法監督。建立健全層級監督機制,加強監察、審計等專門監督,發揮社會輿論監督的作用。
          第十六章加強組織領導
          (五十六)加強和改善對教育工作的領導。
                   各級黨委和政府要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,把推動教育事業優先發展、科學發展作為重要職責,健全領導體制和決策機制,及時研究解決教育改革發展的重大問題和群眾關心的熱點難點問題。要把推進教育事業優先發展、科學發展作為各級黨委和政府政績考核的重要內容,完善考核機制和問責制度。各級政府要定期向同級人民代表大會或其常務委員會報告教育工作情況。建立各級黨政領導班子成員定點聯系學校制度。各部門要切實履行職責,積極主動地支持教育改革和發展。擴大人民群眾對教育事業的知情權、參與權、表達權和監督權。
                  加強教育宏觀政策和發展戰略研究,提高教育決策科學化水平。鼓勵和支持教育科研人員堅持理論聯系實際,深入探索中國特色社會主義教育規律,研究和回答教育改革發展重大理論和現實問題,促進教育事業科學發展。
          (五十七)加強和改進教育系統黨的建設。
                  把教育系統黨組織建設成為學習型黨組織。深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀,堅持用發展著的馬克思主義武裝黨員干部、教育廣大師生。深入推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦。深入開展社會主義核心價值體系學習教育。
                   健全各級各類學校黨的組織。把全面貫徹黨的教育方針、培養社會主義建設者和接班人貫穿學校黨組織活動始終,堅持社會主義辦學方向,牢牢把握黨對學校意識形態工作的主導權。高等學校黨組織要充分發揮在學校改革發展中的領導核心作用,中小學黨組織要充分發揮在學校工作中的政治核心作用。加強民辦學校黨的建設,積極探索黨組織發揮作用的途徑和方法。
                   加強學校領導班子和領導干部隊伍建設,不斷提高思想政治素質和辦學治校能力。堅持德才兼備、以德為先用人標準,選拔任用學校領導干部。加大學校領導干部培養培訓和交流任職力度。
                   著力擴大黨組織的覆蓋面,推進工作創新,增強生機活力。充分發揮學?;鶎狱h組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。加強在優秀青年教師、優秀學生中發展黨員工作。重視學校工會、共青團、少先隊工作。
          加強教育系統黨風廉政建設和行風建設。大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,完善體現教育系統特點的懲治和預防腐敗體系。嚴格執行黨風廉政建設責任制,加大教育、監督、改革、制度創新力度,堅決懲治腐敗。堅持從嚴治教、規范管理,積極推行政務公開、校務公開。堅決糾正損害群眾利益的各種不正之風。
          (五十八)切實維護教育系統和諧穩定。
                   加強和改進學校思想政治工作,加強校園文化建設,深入開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創建活動。重視解決好師生員工的實際困難和問題。完善矛盾糾紛排查化解機制,完善學校突發事件應急管理機制,妥善處置各種事端。加強校園網絡管理。建立健全安全保衛制度和工作機制,完善人防、物防和技防措施。加強師生安全教育和學校安全管理,提高預防災害、應急避險和防范違法犯罪活動的能力。加強校園和周邊環境治安綜合治理,為師生創造安定有序、和諧融洽、充滿活力的工作、學習、生活環境。

          實 施
               《省教育規劃綱要》是21世紀我省第一個中長期教育規劃綱要,涉及面廣、時間跨度大、任務重、要求高,必須周密部署、精心組織、認真實施,確保各項任務落到實處。
                  明確目標任務,落實責任分工。貫徹實施《省教育規劃綱要》,是各級黨委和政府的重要職責。各地各部門要在省委、省政府統一領導下,按照《省教育規劃綱要》的部署和要求,對目標任務進行分解,明確責任分工。省教育行政部門負責《省教育規劃綱要》的組織協調與實施,各有關部門積極配合,密切協作,共同抓好貫徹落實。
                   提出實施方案,制定配套政策。各地要圍繞《省教育規劃綱要》確定的總體戰略、發展任務、體制改革、保障措施等,提出本地區實施的具體方案和措施,分階段、分步驟組織實施。各有關部門要抓緊研究制定切實可行、操作性強的配套政策,盡快出臺實施。
                   鼓勵探索創新,加強督促檢查。充分尊重人民群眾的首創精神,鼓勵各地積極探索,勇于創新,創造性地實施《省教育規劃綱要》。對各地在實施過程中好的做法和有效經驗,要及時總結,積極推廣。對《省教育規劃綱要》實施情況進行監測評估和跟蹤檢查。
                   廣泛宣傳動員,營造良好環境。廣泛宣傳黨的教育方針政策,廣泛宣傳優先發展教育、建設人力資源強省的重要性和緊迫性,廣泛宣傳《省教育規劃綱要》的重大意義和主要內容,動員全社會進一步關心支持教育事業的改革和發展,為《省教育規劃綱要》的實施創造良好社會環境和輿論氛圍。
           

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